Обращается к Вам дольщик строящегося 354 квартирного жилого дома по адресу г. Пушкино Московская Область, кв-л №13, микрорайон «Серебрянка», д. № 48, к. 2.
Прошу Вас инициировать проверку законности и обоснованности действий (бездействия) руководителей Администрации г.Пушкино и Миноблстроя, которые являясь должностными лицами указанного органа местного самоуправления (органа власти субъекта РФ), на которых, в соответствии с действующим законодательством и инвестиционным контрактом, возложены обязанности по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного дома с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщика, то есть по факту не исполнения (ненадлежащего исполнения) возложенных на них обязанностей вследствие недобросовестного (небрежного) отношения к службе.
По условиям инвестиционного контракта №10 от 14.10.03 г. на строительство жилых домов в г. Пушкино Московской области, кв. 13, мкр. «Серебрянка» (регистрационный номер 82-13/05 от 28 марта 2005г.), а также в соответствии с доп. соглашением к контракту от 30 ноября 2007 года) заключенного между администрацией Пушкинского района Московской области (далее «Администрация»), Министерством строительного комплекса Московской области (далее «Миноблстрой») и ООО «Стройперспектива +», (далее «Застройщик»), входящего в холдинг строительной компании ООО «Славяне», строительство дома должно было завершиться во 2 кв.2008 г.
Сроки ввода дома в эксплуатацию постоянно переносились с 2008 года. В настоящее время Застройщик остановил строительство по причине отсутствия денежных средств, хотя дольщики - физические лица свои финансовые обязательства по оплате договоров долевого участия выполнили полностью. В 2010 году дом был включен в утвержденный Губернатором Московской области «Сводный план мероприятий по завершению строительства «проблемных» объектов» от 2 февраля 2010 года. Также с Администрацией была достигнута договоренность об уступке доли, принадлежащей ей по Инвестиционному контракту N10 от 14.10.03 в размере 1000 м.кв. Застройщику. За счет реализации этой доли компании ООО «УК КапиталЪ ПИФ», являющемуся соинвестором в проекте (далее «Соинвестор») у застройщика должны были появиться средства на завершение строительства дома, о чем было подписано соответствующее Соглашение.
По отчету, полученному от ООО «УК КапиталЪ ПИФ» за 2010 г. сумма средств, направленных компании ООО «Стройперспектива+» (СК «Славяне») для выполнения строительных работ составила 58 218 186,85 руб. Каждая статья расходов была согласована.
Однако, согласно оценке независимого оценщика привлеченного инициативной группой дольщиков, работы на стройке выполнены только на 41 263 722,45 руб. (с данной оценкой выполненных работ, по данным инициативной группы, также согласен и Соинвестор), после чего строительство дома было вновь остановлено. Застройщик на вопрос инициативной группы о том, куда делись 17 млн. рублей (по предварительным данным они были переведены как авансы за строительство в аффилированные с Застройщиком компании, авансы реальными работами закрыты не были), и почему строительные работы свернуты, а согласованные ранее виды работ не выполнены ответы не дает. Учредитель Застройщика, Зюкин Виктор Николаевич, от проведения встречи с инициативной группой дольщиков в Администрации, уклоняется, а руководитель Застройщика ответа о сроках окончания строительства, причинах остановки стройки, а также о реальном графике окончания строительства, ответа не дает.
В настоящее время контроль за строительным объектом и его охрана отсутствуют. В феврале 2011 год произошло хищение кабеля из лифтовых шахт в крупном размере. Застройщик никаких мер для восстановления охраны на стройке, а также к установлению виновных лиц и возбуждению против них уголовных дел по факту хищения не предпринял.
Жизненно важные работы, необходимые для ввода в дом в эксплуатацию, в первую очередь – теплоснабжение, по непонятным причинам вновь затягиваются, на строительной площадке уже 2 месяца отсутствуют строители, хотя могут проводиться работы, необходимые для ввода дома в эксплуатацию: установка лифтов; пожарной сигнализации и вентиляции. Тепла в доме как не было, так и нет. Стены покрываются плесенью. Все это наносит непоправимый урон зданию.
На все обращения в Миноблстрой я получал ответ, заключающийся в том, что «основой моих отношений с застройщиком является добровольно заключенный договор», как будто Миноблстрой не был стороной в инвестконтракте и не несет никакой ответственности за действия (нецелевое использование средств) и бездействие Застройщика и грубейший срыв сроков инвестконтракта и его условий. Хотя в соответствии с п. 5.2.3. инвестконтракта Миноблстрой и Администрация обязаны получать от Застройщика на ежеквартальной основе отчет о проделанной работе, я не уверен, что такие отчеты Застройщиком представлялись, а по результатам анализа этих отчетов руководителями Администрации и Миноблстроя делались соответствующие выводы относительно возможности Застройщика завершить строительство в срок и о необходимости введения против застройщика санкций, возможность применения которых предусмотрены ст. 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5. инвестиционного контракта.
Осуществляя формальный контроль за сроками строительства Объекта руководители Администрации г.Пушкино Московской области, усугубляя решение проблемы, каждый раз необоснованно продлевают Разрешение на строительство Застройщику, а за грубейшее нарушение Застройщиком условий инвестконтракта не применяли к Застройщику санкций предусмотренных п. 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5 инвестиционного контракта и не обеспечила должный контроль хода исполнения инвестконтракта, что привело к массовым нарушениям прав граждан, инвестировавших средства в данный объект.
Более того, в условиях грубейшего нарушения сроков сдачи объекта, в нарушение требований п.3 ч.1 ст.4 Закона Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» № 84/2010-ОЗ от 01.07.2010 г. (Далее – «Закон МО «О защите прав граждан…»»), в правоохранительные органы о проведении проверки целевого использования привлеченных денежных средств граждан, ни Глава органа местного самоуправления, ни ответственные должностные лица Администрации города, ни представители Миноблстроя не обращались, каких-либо решений о привлечении, нового застройщика в соответствии с требованием п.6 ч.1 ст.4 Закона МО «О защите прав граждан…» не приняли, чем грубо нарушили права пострадавших соинвесторов.
В этой связи подавляющее большинство пострадавших соинвесторов, полностью исполнивших свои обязательства и оплативших все предусмотренные проектной документацией расходы по возведению объекта недвижимости, вынуждены на протяжении пяти лет нести значительные финансовые расходы, в том числе связанные с арендой жилых помещений, а так же оплатой процентов по договорам об ипотеке за объекты недвижимости (жилые помещения), без возможности надлежащим образом владеть, пользоваться и распоряжаться приобретенным правом на Объект строительства.
Таким образом, явное бездействие местной власти, а также чиновников Миноблстроя, выражающееся в нежелании решать проблемы дольщиков, то есть неисполнении и ненадлежащем исполнении должностными лицами Администрации города Пушкино своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а так же охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с п. 5.2.8. инвестиционного контракта, необходимым и неотъемлемым условием легитимности данного контракта являлось обеспечение Застройщиком страхования объекта в порядке, определяемой статьей 742 ГК РФ. Также Застройщик должен был застраховать риск ответственности за нарушение инвестиционного контракта (неисполнение обязательств, в том числе с нарушением сроков и (или) с ненадлежащим качеством работ в соответствии со статьей 932 ГК. В соответствии со ст. 6.1.3. Застройщик еще на стадии подготовки инвестиционного контракта обязан был предоставить копию договора страхования. В нарушение данного требования Застройщик не произвел страхование объекта. Более того, зная о проблемах с обеспечением объекта теплом, застройщик не проинформировал должным образом меня как дольщика данного объекта о наличии данной проблемы и соответствующих рисков инвестирования в данный объект, вследствие которых произошла в том числе задержка с вводом дома в эксплуатацию. Так, в п. 9 проектной декларации Застройщика, размещенной на его сайте, прямо говорится: «Возможные финансовые и прочие риски при осуществлении проекта строительства: Осуществляется страхование объекта строительства, в соответствии со ст. 742 Гражданского кодекса РФ, а также рисков связанных с его строительством и ответственности за причинение вреда третьим лицам. Добровольное страхование Застройщиком финансовых рисков – нет.»
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст.77 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, осуществление надзора за исполнением законов органами и должностными лицами местного самоуправления возложено на органы прокуратуры Российской Федерации,
ПРОШУ ВАС:
1. Обязать администрацию г. Пушкино Московской области найти финансово-организационное решение, позволяющее достроить дом в 2011 году с этим или другим Застройщиком, с разработкой по данному объекту РЕАЛЬНОГО графика окончания с регулярным отчетом Застройщика по исполнению этого графика перед губернатором Московской области. Финансирование объекта в настоящее время со стороны Застройщика не происходит.
2. Инициировать совместно с органами прокуратуры комплексную проверку деятельности руководства и учредителей Застройщика. При наличии состава преступления привлечь виновных к уголовной ответственности.
3. Инициировать совместно с органами прокуратуры поиск, арест и реализацию имущества учредителей Застройщика для изыскания финансовых средств, необходимых для завершения строительства дома по адресу: г. Пушкино Московская Область, кв-л №13, микрорайон «Серебрянка», д. № 48, к. 2.
4. Инициировать проверку законности и обоснованности действий (бездействия) должностных лиц Администрации города Пушкино Московской области и руководства Миноблстроя в части надлежащего исполнения последними возложенных на них обязанностей в соответствии с условиями инвестиционного контракта, а также по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Пушкино Московская Область, кв-л №13, микрорайон «Серебрянка», д. № 48, к. 2.
5. В случае выявления в действиях (бездействии) должностных лиц Администрации города Пушкино Московской области и чиновников Миноблстроя признаков нарушения действующего законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления – принять меры по привлечению к ответственности лиц, их совершивших, а, при наличии оснований полагать, что нарушение прав граждан имеет характер преступления, принять меры по привлечению виновных к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
